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历下区贯彻落实省委常委会2016年工作要点情况
发布日期:2016-11-16浏览次数:字号:[ ]

一、以新的发展理念引领推动工作指导重大转变

一是持续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神。坚持区委常委带头,各级党委(党组)理论学习中心组把贯彻学习、抓好落实作为中心内容,教育引导我区广大党员干部自觉向党中央看齐,切实把思想统一到中央的重大决策部署及对当前形势的科学判断上来,统一到“五大发展理念”上来,坚持以新的发展理念为引领,加快推进工作指导重大转变,加快建设全省首善之区。二是抓好党的十八届五中、六中全会精神贯彻落实。强化党员干部理论学习培训,各级领导干部率先垂范、学以致用,街道、企业、社区、学校等基层党组织采取多种形式开展宣讲活动,确保党员干部学深学透、取得成效。三是科学编制“十三五”规划纲要。把握“开门、聚力、科学、管用”原则,公开征集研究课题50余个,开展调研和专题座谈23次,形成各单位专项规划65个、课题研究报告43个。规划纲要先后成稿20余次,在广泛征集意见基础上,依次通过区政府常务会、区委常委会、人大常委会,于今年1月份经区十七届人大五次会议审议通过,2月份由区政府正式发布实施。

二、推动经济平稳健康发展

1、全区经济发展总体稳定。始终坚持将发展作为第一要务,全力促进区域经济持续快速发展。今年1-9月份,完成地区生产总值895.4亿元,增长7.9%;一般公共预算收入101.9亿元,同比增长11.3%;限额以上社会消费品零售额660.91亿元,同比增长9.9%,主要经济指标增长势头平稳。

2、重点项目建设加快推进。坚持将项目建设作为拓展发展空间、打造发展载体的重要途径,实施了区级领导包挂重点项目和项目长制度。稳妥实施明府城保护开发,百花洲一期建成并投入使用,成为全面展示老济南风貌特色的重要载体。基础设施不断完善,积极做好市属重点项目服务保障工作,二环东路南延、二环南路东延工程进展顺利,轨道交通R3线历下段已全面施工。

3、产业转型升级成效明显。始终坚持将转方式、调结构作为谋长远、打基础的重要方面,深化产城融合,编制了全区“一横、三纵、五区、七街”产业规划,统筹推进产业布局和项目实施,重点发展金融商务、旅游休闲、商贸服务、文化创意、科技研发、健康医疗六大主导性产业。目前,全区税收过亿元楼宇达20座,注册资本过亿元企业356个。全区二、三产业结构比重调整为14:86。

4、中央商务区征地拆迁工作取得突破性进展。把中央商务区征地拆迁工作作为关系历下未来发展的关键性工程,坚决贯彻落实“不与民争利、阳光征收、用群众工作方法”的总体要求,坚持法治引领、全民动员,区委常委带头担任各片区责任领导,主动深入到被拆迁户中做群众工作,现场协调解决各类疑难问题,带动区级领导和13个街道、57个区直部门共2000余名机关干部,全力以赴投入到征地拆迁工作中,确保了各项任务的顺利推进。集体土地地上物拆迁任务已全面完成,国有土地上房屋征收工作已签约4985户,完成总任务量的99.4%。

三、继续深化重点领域改革

深化行政体制改革,完成卫计局、食药监局、市场监管局的组建,对4个部门进行了机构整合,区政府的工作部门整合为22个。进一步简政放权,向社会公布了区级政府行政审批事项目录清单、行政权力清单、部门责任清单,减少事项216项,精简8%。加快政务服务大厅功能升级,积极探索建设政务服务网络平台,实现服务管理事项“一站式”办理,“一张网”运行,“全流程”监督。推进财税体制改革,新增编制社会保险基金预算,建立起全口径预算编制体系,强化预算执行管理,完善财政结余资金考核机制。深入推进社会治理体制改革,通过招聘大学生公益岗、购买社工等方式,增加社区工作人员;通过新建、改造、租赁等方式改善社区办公用房,目前85个社区中有80个达到300平方米以上,平均每个社区420平方米。推进城管、卫生、文化等公共服务进社区,实现社会管理、城市管理、居民服务“三位一体”。

四、大力实施创新驱动发展战略

一是建立国际合作基地。认真落实省创新驱动发展的23条措施,深化国内外科技合作。以济南果品研究院技术、设备、人才资源为支撑,与国际果汁工业保护协会开展广泛合作,建立水果农药风险评估体系,邀请德国专家参与“中国果蔬贮藏加工技术研究中心”建设,开展技术服务和行业培训。二是建立转移转化中心。与济南大学、齐鲁工业大学合作,共建大学生创业、就业实习基地。与山东大学工程训练中心合作,发挥其技术、设备优势,为科技企业产品原型设计、加工提供技术支持。三是创新产学研合作机制。编制新兴产业发展规划,加快推进战略性新兴产业集聚发展。加大财政投入力度,完善人才培养、引进机制,引导支持创新要素有序流动,实现各方的互利共赢。

五、推进高水平双向开放

一是落实对接“一带一路”行动方案。积极融入国家“一带一路”战略,绘制历下区“一带一路”出口情况地图,积极协助企业对接,促进引导企业加大进出口实绩;组织相关政策培训,积极帮助企业深入了解“一带一路”国家的投资环境和贸易政策;鼓励企业积极参与海上丝绸之路沿线国家互联互通基础设施建设,对企业开展重大项目国际合作和工程承包予以重点扶持。二是推进对外贸易优进优出。加大重点市场开拓力度,积极组织企业参加中国(广州)进出口商品交易会等境内重要展会;加强科技兴贸创新基地及相关公共服务平台建设,扩大自主知识产权、自主品牌、自主营销和高科技含量、高附加值、高效益产品出口;结合中央商务区建设,积极研究促进区域经济发展指导意见,进一步加大外贸工作推动力度。三是充分发挥跨境电商综合服务平台作用。首创我市跨境园区企业化管理运营方式,整合“个体”跨境交易行为,通过规模效应降低成本;重点打造外贸综合服务平台,推动企业从传统贸易型企业向综合外贸服务型企业转变;依托公共服务平台,建设集孵化、教育培训、科研交流、配套服务等于一体的开放式电子商务孵化中心。

六、加强民主法治建设

高度重视民主法治建设,坚持把党的领导、人民当家做主和依法治区有机统一起来,巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。支持人大、政协依照法律和章程开展工作,切实做好人大换届选举和政协换届工作,人大和政协的作用得到更好发挥。抓好中央统战工作会议精神和《中国共产党统一战线工作条例(试行)》及省市委相关规定的贯彻落实,加强同民主党派、工商联和各界人士的合作共事,强化对台、民族、宗教和侨务工作,巩固和发展最广泛的爱国统一战线。切实改善对工会、共青团、妇联等人民团体的领导,更好地发挥其联系群众的桥梁纽带作用。科学编制实施“七五”普法规划和“六五”依法治区纲要,深入开展“法治六进”活动,切实抓好普法宣传教育,健全公共法律服务体系。认真贯彻落实《区委关于全面推进依法治区的意见》,各级干部依法行政的自觉性显著增强,居民法治观念不断提高,基层民主政治建设稳步推进。

七、做好宣传思想和舆论引导工作

深化习近平总书记系列重要讲话精神的学习研究宣传,精心组织中国特色社会主义、中国梦和社会主义核心价值观宣传教育。抓好党委(党组)中心组理论学习,紧密围绕区委、区政府的中心工作确定了八个方面的学习专题,明确了学习要求,制定了学习计划,增强学习的针对性实效性。研究制定加强社会主义精神文明建设的实施意见,深化提升“四德工程”建设,继续深入发掘全区先进人物典型事迹,加大对道德模范和身边好人的宣传力度,深化拓展群众性精神文明创建。落实党委(党组)意识形态工作责任制,制定《历下区党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,加强各级各类意识形态阵地建设。规范完善网络舆情处置制度,加强互联网舆情监测和分析,完善提升“历下区网络监测平台”的监测能力,对网络舆情进行24小时实时动态监测,提高网上正面宣传水平,积极营造健康清朗的网络环境。

八、推动文化繁荣发展

一是深入实施文化惠民工程。建立公共文化服务体系建设协调机制,落实公共文化服务体系精神,开展“书香历下”全民阅读行动等群体性文化活动。建立区、街道、社区三级公共文化服务体系,加大基层文化建设投入,精心打造文化中心主阵地,使区街居三级公共文化服务体系建设得到整体提升。二是大力弘扬优秀传统文化。制定《文物保护管理工作方案》,对文保单位进行了摸底调查,修缮存在安全隐患的文保单位16处。免费向群众发放《文物保护法律法规汇编》,提高群众法律认知。开设历下区非物质文化遗产展览馆,使我区非物质文化遗产项目得到良好健康的发展。三是进一步壮大文化产业实力。重点采取文化与旅游、传媒、创意、高新科技、体育娱乐相融合的模式,初步形成泉城路中心文化商业区等五大文化产业功能片区。加大引导扶持力度,优化服务环境,为重大文化产业项目提供全方位服务。完善人才激励机制,吸引和鼓励国内外优秀文化精英人才来历下创业,促进人才的培养和集聚。四是加强文艺精品创作生产。优先扶持发展重点文艺项目,有效推动原创性作品的创作生产;积极组织策划各类文艺赛事、汇演、交流活动,选拔基层创作的优秀节目,进行再创作再提升,形成精品节目,加大文艺精品创作生产投入扶持力度。

九、加快推进绿色发展

认真落实生态文明建设实施要求,巩固国家卫生城市创建成果,扎实推进国家生态文明先行示范区建设,建立健全“领导到位、责任到位、宣传到位、监督到位”的工作机制,构筑覆盖全区街道社区、医院、学校、机关、企业的健康促进网络,全面提升城区居民的健康水平和幸福指数。深化国家级生态城市和生态园林城市创建,开展城市绿荫行动,推进城区山体绿化提升和山体公园建设,修建五顶茂陵山山体公园,实施牧牛山山体公园二期工程建设,对转山山体进行全面覆绿;推进水生态文明市和海绵城市建设,完善污水处理设施,做好河道综合整治,加快湿地公园建设。编制名泉保护规划,积极做好辖区名泉的保护工作,加快泉水申遗,办好第四届泉水节,扩大社会影响。

十、提升民生保障水平

一是加大脱贫攻坚力度。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,大力实施精准扶贫、精准脱贫,因人因地施策,分类扶持贫困家庭,确保完成好全年脱贫扶贫任务。二是实施积极的就业政策。加大对资金回收监督的力度,做好创业担保贷款及一次性创业补贴的发放工作;扎实开展就业困难人员援助,对用人单位吸纳安置就业困难人员给予社保补贴和岗位补贴;发挥失地农民服务中心和大学生创业园作用,为失地农民提供综合服务。上半年新增城镇就业1.69万人,城镇登记失业率控制在2%以内。三是大力推动教育资源均等化。加快幼儿园建设,积极扶持普惠性民办园发展,继续实施减免保教费政策,新建6所公办幼儿园;加快推进学校规划建设和改扩建工作,扩充教育资源,逐步解决中小学大班额问题,建成5所中小学,优质教育资源分布更加均衡。加大贫困家庭学生资助力度,实行积分入学办法,保障符合条件的农民工子女平等接受教育。四是开展健康城市建设。深化医药卫生体制改革,区属公立医院正式取消药品加成,实行零差率销售。不断增加社区卫生服务机构,社区卫生服务基本实现全覆盖。鼓励医疗机构和养老机构融合发展,推动医疗卫生与社区、居家养老服务融合发展,积极构建创新型服务模式。积极推进群众体育发展,开展群众性体育活动,加强全民健身设施建设。

十一、维护社会和谐稳定

一是深化平安历下建设。加大源头预防和治理力度,强化社会面管控,加大对重点人员、重点群体摸排稳控力度。保持打击犯罪的高压态势,依法严厉打击盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪活动。扩大防范涉众型经济犯罪宣传覆盖面,提高实际效果,有针对性地开展专项打击,依法从快查处和从重严惩,始终对涉众型经济犯罪保持全方位高压态势。二是扎实推进立体化社会治安防控体系建设。加大矛盾纠纷排查化解力度,健全信息搜集汇总、分析研判、超前预警机制,突出重要敏感时期、重点人、重点事的排查化解力度。深入推进视频监控建设,建成网格化、闭环式视频防控圈。探索打造社区警务新模式,加强对重点群体的管理服务力度,建立完善帮扶体系,严防发生重大恶性案件和极端事件。统筹推进治理交通拥堵工作,切实增强群众的满意度。三是高度重视反恐和反邪教工作。建立联勤联动机制、巡逻盘查机制,加强安全防范,全力做好安保工作。加强反恐维稳工作的社会化建设,对反恐防范目标单位的反恐处置预案进行检查指导,提高单位自身处置能力。加强常态化建设,成立反恐联勤指挥部,健全完善联席会商机制,组建应急处突队伍和常规备勤队伍,全面应对各类暴恐案件和突发事件。四是依法解决信访突出问题。推进信访工作制度改革和信访法治化建设,加强信访工作基础建设,成立信访信息中心,进一步增强信访工作力量;建立信访维稳工作“一岗双责”工作格局,建立领导干部公开接访制度,继续开展领导干部带案下访,畅通信访渠道;健全完善全区信访矛盾纠纷排查工作机制,确定排查重点,建立工作程序和化解措施,及时发现、提前预警集体或者群体性上访苗头,维护全区社会稳定大局。

十二、坚持全面从严治党

一是落实全面从严治党主体责任。坚持党委直接抓、纪委协助抓,区委主要负责同志亲自抓、班子成员具体抓,层层传导压力。印发《党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》,将全年工作任务具体分解,明确牵头单位和协办单位,进一步健全了目标具体、职责明确的责任体系。与各街道、部门单位签订党风廉政建设责任书,全区所有街道、部门党(工)委(党组)均按要求向区委、区纪委进行了书面报告。强化党风廉政建设责任制责任检查,严格落实“一案双查”要求,对落实“两个责任”不力的一律实行责任追究。二是加强政治纪律和政治规矩教育。认真组织开展“两学一做”学习教育,巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,推动全区党员干部思想政治素质显著增强,工作作风持续转变。认真学习贯彻巡视工作条例、廉洁自律准则和纪律处分条例,增强党章党规党纪意识。三是做好选人用人工作。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,注重在重点工作中发现、识别和考察干部。坚持干部任期制、任前廉政谈话制和研究干部任免事项时主要负责人末位发言制,明确了对非组织行为的处理办法,严肃了干部工作纪律。强化干部日常管理监督,建立后备干部数据库,完善干部监督信息纪实制度,定期分析研判领导班子和领导干部状况。四是加强和创新基层党建工作。深化“党员亮身份”、“公开承诺践诺”等活动,持续开展党员干部联系困难家庭工作。建设楼宇商圈党建综合服务保障平台,完善“两委”干部工作规范,研究探索绩效考核办法,建立常态化的村居干部经济责任审计制度。五是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。深入落实中央八项规定精神,开展突出问题专项整治,严格落实领导干部个人有关事项报告制度,大力整治庸懒散“软腐败”行为。加大审计监督力度,严格重大案件剖析、财政资金监管等制度,全面推行行政权力清单制度,从源头遏制腐败。

十三、加强常委会自身建设

一是注重提高理论素养。自觉把思想政治建设摆在突出位置,自觉增强“四个意识”,始终保持思想上的先进性和政治上的坚定性。认真学习现代经济、法律、科技、文化、社会管理等综合知识,强化知识储备,提高领导科学发展的能力。发扬理论联系实际的学风,使学习的成果转化为谋划工作的思路、促进发展的措施、推动落实的本领,为建设学习型领导班子作出表率。二是健全完善民主集中制。进一步规范党内政治生活,严格执行民主集中制,坚持集体领导和个人分工负责相结合,自觉用好批评和自我批评的武器,班子的凝聚力和战斗力不断增强。进一步理顺和规范区委常委会的议事规则和工作程序,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策必经程序,努力使各项决策部署符合历下实际、体现群众愿望。健全常委会向全委会定期报告工作并接受监督的制度,区委全委会闭会期间,重大问题必须由区委常委会集体讨论决定,涉及全局和长远的重要工作及重要人事安排,须提交区委全委会讨论决定。三是保持奋发有为的精神状态。对标“一个定位、三个提升”及“打造四个中心、建设现代泉城”要求,进一步解放思想、提升境界,努力在各项工作中创先争优,勇争全市乃至全省科学发展的排头兵。始终保持昂扬向上、锐意进取的精神状态,勇于负责,敢于担当,积极把握和解决工作中的关键问题和困难问题,有效推进工作开展。倡导雷厉风行的工作作风,进一步精简会议、文件和一般性事务活动,抽出时间多到条件差、困难大、群众意见多的地方去,面对面指导工作,切实解决实际问题。四是坚持廉洁从政。认真遵守领导干部廉洁从政各项规定,严格落实党风廉政建设主体责任,自觉接受组织和群众的监督,树立了廉洁勤政的良好形象。




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