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印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》的通知
发布日期:2017-06-22浏览次数:字号:[ ]

中共济南市历下区委办公室

印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》的通知

 

区属各党委、党工委(党组),区直机关各部门、各单位:

《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》已经区委同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,是全面从严治党的战略性、基础性工程。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党,严明党的政治纪律和政治规矩,激励全区各级党组织和广大党员凝心聚力、干事创业,坚持“五区共筑”发展战略,加快推进大美历下、现代历下、幸福历下建设具有重大而深远的意义。各级党组织和广大党员、干部要从讲政治的高度,充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义,始终把思想教育作为第一位的任务,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,教育引导广大党员干部学思践悟、知行合一,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,要建立日常学习机制,把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容,明确学习内容,科学作出安排,创新学习方式,推动学习成为广大党员的自觉行动和日常习惯。要教育引导党员按照“四讲四有”标准,争做“四个合格”党员,搭建党员发挥作用载体,加强党员日常评价激励,引导广大党员立足岗位作贡献、推动发展当先锋。要突出“关键少数”,充分发挥领导机关、领导干部的引领示范作用,突出政治学习,强化党员意识,践行“三严三实”,当好“两学一做”的践行者、示范者。要加强制度建设,突出建立健全长效机制,坚持“三会一课”制度,建立主题党日制度,建立经常性查找解决问题机制,不断巩固扩大“两学一做”学习教育成果。要把建设“过硬支部”作为学习教育的重要任务,树立党的一切工作到支部的鲜明导向,健全组织体系,建强骨干队伍,规范工作运行,落实基础保障,使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。要强化责任落实,强化督促检查,注重宣传引导,为推进“两学一做”学习教育常态化制度化提供坚强组织保障。

区属各党(工)委要结合实际制定具体工作方案,认真抓好落实,重要情况和意见建议及时报告区委。

                     中共济南市历下区委办公室          

2017年6月22日                

 

关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见


为深入贯彻落实习近平总书记关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化重要指示精神,持续推动全面从严治党向基层延伸,根据中央和省、市委部署要求,现就推进全区“两学一做”学习教育常态化制度化制定如下实施意见。

一、总体目标和基本要求

1.深刻认识重大意义。党章是管党治党的总章程,党规是党员思想和行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果,是当代马克思主义最新发展,是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器,是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,是全面从严治党的战略性、基础性工程。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党,教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围;对于严明党的政治纪律和政治规矩,加强和规范党内政治生活,把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员;对于增强党的生机活力,激励全区各级党组织和广大党员不忘初心、继续前进,坚持“五区共筑”发展战略,加快推进大美历下、现代历下、幸福历下建设具有重大而深远的意义。

2.明确目标要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,必须紧密结合本地本部门本单位实际,把思想教育作为首要任务,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持学思践悟、知行合一,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,着力解决学习教育政治性、针对性不强,娱乐化、表面化、形式化等问题;着力解决党的组织生活不经常、不规范、不严肃等问题;着力解决党组织功能弱化、运行不畅、作用发挥不到位、软弱涣散等问题;着力解决有的党员不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩等问题;着力解决有的党员、干部政治站位不高、大局意识不强、不敢担当、不会担当等问题,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

3.把握基本原则。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,要突出常态长效,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,以“两学一做”为基本内容,以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,以解决问题、发挥作用为基本目标,充分发挥党支部教育管理党员的主体作用,把学习教育融入日常、抓在经常,长期坚持、形成常态。突出问题导向,建立完善及时发现和解决问题的有效机制,推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高;注重以上率下,严格和规范双重组织生活制度,充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用,防止“灯下黑”;强化分类指导,针对不同层级不同领域不同行业明确工作要求,体现具体化、精准化、差异化;激发基层活力,充分调动党支部积极性主动性创造性,探索创新党内教育和组织生活的有效方法;加强正反典型教育,坚持高标准和守底线相统一,坚持正面引导和反面警示相结合,引导党员、干部对标先进典型见贤思齐,通过开展警示教育举一反三、引以为戒;坚持常抓不懈,建立健全督导评估长效机制,推动党员教育经常化、组织生活正常化、作用发挥常态化,防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

二、建立日常学习机制

各级党组织要把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容,在持续学、深入学上下功夫,推动学习成为广大党员的自觉行动和日常习惯。

1.明确学习内容。要根据党员、干部实际,细化学党章党规、学系列讲话的具体内容,组织党员读原著、学原文、悟原理,联系实际学、带着问题学、不断跟进学,领会掌握基本精神、基本内容、基本要求,做到学而信、学而思、学而行。学习党章党规,要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循,践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求。学习习近平总书记系列重要讲话,要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义,深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系,准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来,把握实质、融会贯通。

2.合理安排学时。各党委、党工委(党组)要以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手,组织党员领导干部定期开展集体学习,把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来,深入开展学习讨论和互动交流,中心组学习每季度至少1次,集体学习每月至少1次。基层党组织要以主题党日为基本载体,紧扣“两学一做”内容,社区、村(居)、“两新”组织每月固定1天,机关企事业单位每月至少固定2天,明确学习主题,认真抓好党员集中学习。广大党员要主动自学、深入思考,不断强化党员意识、提高党性修养。党员领导干部要在学习上有更高标准、更高要求,根据自身实际制定个人自学计划,每年完成规定学习任务。

3.创新学习方式。各级党组织要根据自身实际,总结运用行之有效的学习方法,不断增强学习的吸引力、针对性和实效性。坚持“线上”学与“线下”学相结合,积极运用“互联网+”等现代信息技术手段,把应学应知内容定期推送到网络和移动客户端,方便党员随时随地学习;运用好宣传册、“口袋书”、微党课等方法,把“两学一做”融入到党员日常工作生活。坚持送下去和请进来相结合,健全完善“送党课到基层”制度,推广“流动党校”“巡回党校”等做法,把党课送到党员家门口;发挥好社区党校等阵地载体作用,通过专题讲座、辅导报告、现场教育等方式,增强学习吸引力和感染力。坚持正向激励与警示教育相结合,大力弘扬先进典型示范引领作用;把本地本系统本领域党员干部违纪违法典型案例作为反面教材,认真开展警示教育,引导广大党员明纪律、知规矩、懂是非。

三、培养“四个合格”党员

各级党组织要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

1.细化“四个合格”标准。各级党组织要按照“四讲四有”要求,细化不同层面、不同领域的合格党员标准,教育引导广大党员、干部以政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格为参照,主动对照、时时检视、即知即改,真正在信仰信念、纪律规矩、修身律己、责任担当上强起来。在政治合格方面,重点是坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面,重点是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面,重点是继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面,重点是牢记党的根本宗旨,爱岗敬业、履职尽责,服务群众、奉献社会,敢担当、敢负责、敢作为,在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。

2.搭建党员发挥作用载体。深化开展争创“六大先锋”主题活动,引导广大党员立足岗位作贡献。在社区、村(居),重点落实党员设岗定责、承诺践诺等制度,引导党员分别争做“和谐先锋”和“带富先锋”。在“两新”组织,重点落实党员示范岗、党员责任区等制度,引导党员争做“兴业先锋”。在窗口单位和服务行业,重点落实党员挂牌上岗、党员示范窗口等制度,引导党员争做“服务先锋”。在机关事业单位,重点落实党员履行岗位目标责任、直接联系服务群众等制度,引导党员争做“发展先锋”。在中小学校,重点围绕提升职业道德素养和业务素养,引导党员争做“敬业先锋”。

3.建立党员日常评价激励机制。推行党员积分量化管理,区属各党(工)委要结合实际,制定具体办法和考核标准,重点围绕党员参加组织生活、履行义务、服务群众、发挥作用等方面,对党员现实表现情况进行细化量化,加强日常了解、及时掌握情况。党支部要结合民主评议党员和年度党员积分,综合各方情况对党员作出评价、确定相应等次,并报区属党(工)委研究分析、存档备查。按照《党员参加党内组织生活记实制度》将积分划分为基础积分和附加积分,其中,个人年度基础积分作为党员民主评议、评先树优的重要依据;个人年度附加积分,可以参与“积分换服务”活动,适时进行积分兑换,引导党员切实发挥先锋模范作用。

四、坚持领导干部率先垂范

充分发挥“关键少数”的引领示范作用,坚持从区委常委会和区委常委做起,带头旗帜鲜明讲政治、带头强化党性修养、带头严格自律、带头担当尽责,把区委常委所在支部建设成示范支部,带动全区各级领导机关、领导干部真学实做、走在前列、作出表率。

1.突出政治学习。把学党章党规、学系列讲话作为各党委、党工委(党组)理论学习中心组学习的主要内容,加强研讨式、互动式、调研式学习,每次学习都要安排领导班子成员作主题发言。区委常委每年要到1个基层党组织和所在支部讲一次党课,到基层单位参加指导民主生活会和组织生活会;区人大常委会、区政府、区政协、区法院、区检察院党组要立足职责,对区级党员领导同志带头参加学习教育作出安排,带动各级领导班子和领导干部作出示范。各级党员领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课,自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程,不断加强政治历练,提高政治站位,严格遵守政治纪律和政治规矩,善于从政治上观察和处理问题,努力形成与担任的领导职责相匹配的政治能力。

2.强化党员意识。每名党员领导干部要时刻牢记自己第一身份是党员,无论职务高低,都要以普通党员身份按时参加党的组织生活。从区委常委做起,党内活动、党内文件一律以同志相称,每名同志都要主动向党支部汇报思想和工作。要带头强化党性修养,对照党章党规党纪,自觉同特权思想和特权现象作斗争,不断改造自己,做合格党员、合格领导干部。各级党组织书记要从自身做起,严格落实民主集中制,严格遵守党的组织原则,严格按议事规则决策程序办事,在班子内部形成相互尊重、民主讨论的氛围。对党员领导干部参加双重组织生活、执行民主集中制情况,要建立纪实记录制度,定期开展督促检查和分析评估,对执行不力、落实不到位的,要有针对性地采取措施、督促整改。

3.践行“三严三实”。各级领导干部要坚持高标准、严要求,不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,在践行“三严三实”上树立标杆。要自觉履职尽责、奋发有为,敢于担当、积极进取,重实干、务实功、办实事、求实效,在本职岗位上建功立业。要敢于担当、敢抓敢管,对破坏党的团结统一、损害党的形象的言行,要善于亮剑、勇于斗争,带头营造良好的政治生态。要严格执行中央八项规定精神,严格遵守廉洁自律各项规定,密切联系群众,切实改进作风,严格要求自己和身边工作人员,注重家庭、家教、家风,保持清正廉洁的政治本色。

五、强化制度建设

紧紧抓住制度管根本、管长远的特点,坚持继承和创新相结合,突出建立健全长效机制,不断巩固扩大“两学一做”学习教育成果。

1.坚持“三会一课”制度。把“两学一做”纳入党支部“三会一课”,作为基本内容固定下来,坚持下去。“三会一课”要突出政治学习和教育,突出党性锻炼,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要针对党员思想工作实际,确定“三会一课”的主题和具体方式,做到形式多样、氛围庄重。要强化组织管理,党支部要制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案,建立完善活动纪实、现场指导、检查考核等制度,切实增强刚性约束。对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员,要进行批评教育,促其改正。上级党组织要帮助指导党支部搞好“三会一课”,经常对党支部执行情况进行督促检查,对开展不经常、不认真、不严肃的,要批评指正;情况严重的,要采取整顿等措施,进行组织处理。

2.建立主题党日制度。明确时间,固定每个月第一个周五为全区开展主题党日时间,如遇节假日或特殊情况,活动时间可顺延。明确组织方式,以党支部为单位,全体党员参加,各级党员领导干部以普通党员身份带头参加,离退休干部职工党员以适当方式参加。明确主题,紧紧围绕增强党性、提高素质、为民服务等内容,每次确定不同主题。要强化政治性、体现庄重感,做到有“党味”,要注重设计趣味性强、喜闻乐见的形式载体,真正使党员感到既有“意义”又有“意思”。要通过定期开展主题党日活动,引导党员养成经常参加组织生活的习惯和自觉,增强对党组织的归属感,使党组织更有凝聚力、影响力。

3.健全经常性查找解决问题机制。坚持经常性对照查摆,各党委、党工委(党组)要查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党员、干部要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。坚持谈心谈话制度,各级党组织班子成员之间、上级党组织与下级党组织书记之间,每年至少谈心谈话2次;基层党组织负责人每年要与党员普遍谈心谈话。坚持把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径,各级领导班子每年至少召开1次高质量的民主生活会;党支部定期召开组织生活会,根据上级党委安排,及时召开专题组织生活会。坚持经常性修补短板,对查摆出来的问题,要制定整改清单、责任清单,把措施落具体,确保改到位改彻底。

六、打造“过硬支部”

坚持把打造“过硬支部”作为学习教育的重要任务,树立党的一切工作到支部的鲜明导向,充分发挥党支部教育管理党员的主体作用,注重把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部,把群众工作落到支部,进一步提升党支部建设制度化规范化科学化水平,使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

1.健全组织体系。坚持把扩大党的组织覆盖和工作覆盖作为建设“过硬支部”的基础。根据我区实际,在城市社区,重点解决运行机制不畅、资源整合不够等问题,抓好城乡结合部、新建小区的党组织设置;在“两新”组织,重点解决覆盖不到位、工作力量薄弱的问题,积极打造党建工作示范点,发挥好典型引领作用,不断扩大有效覆盖。同时,加强流动党员管理,以街道为单位,对外出务工人员的流向进行分析排查,同步建立外出务工党员工作台帐。

2.建强骨干队伍。加强教育培训,强化党支部书记和基层党务骨干能力建设,持续开展集中培训,不断提高抓党建促发展的能力水平;建立一支相对稳定的党务工作骨干队伍,通过开设党务干部业务培训班,社区、村(居)党组织书记培训班等,科学设置培训课程,不断增强专职党务干部业务素质;适时组织优秀街道、社区党务工作者到先进地区学习交流,进一步开阔视野、提升层次,帮助他们在更高水平上结合辖区特色开展工作。

3.规范工作运行。总结推广党支部星级评定、晋位升级等做法,区属各党(工)委要加强党支部规范化建设,研究制定党支部考核评价办法,每年对所辖党支部作出综合评定,并将评定结果与党组织书记补贴待遇、评先树优挂钩。机关事业单位党组织要带头落实全面从严治党要求,在严格党的组织生活、加强党员教育管理、规范党组织活动开展和工作运行等方面走在前列,切实解决好党建工作和业务工作“两张皮”的问题。

七、从严落实责任

各级党组织对推进“两学一做”学习教育常态化制度化要高度重视,精心组织,抓常抓细抓长,确保取得实效。

1.严格落实责任。各级党组织要切实履行主体责任,把推进学习教育常态化制度化纳入各级党组织管党治党责任清单,每年专门研究部署,定期进行分析评估,一级抓一级,层层抓落实。党组织书记要认真履行第一责任人职责,亲自抓谋划、抓推动、抓落实。区委区直机关工委和区住建局、区教育局、区卫计局等具有系统行业指导职能的部门单位党委,要强化系统指导,把深化业务工作与推进学习教育常态化制度化有机结合,持续放大学习教育效果。

2.加强督促检查。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化落实情况,纳入党建工作考核的重要内容,列入各级书记抓党建工作重点任务清单,每年结合基层党建工作述职评议考核、全面从严治党主体责任落实情况检查等工作,对学习教育情况进行督促检查和考核评价,评价结果作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据,注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。强化结果运用,对工作不到位的,及时进行约谈提醒,对工作落实不力、搞形式走过场的,要严肃批评、追责问责。

3.强化宣传引导。注重运用各类媒体,加强舆论引导,大力营造推进“两学一做”学习教育常态化制度化的浓厚氛围。要积极培育发掘各行业各领域涌现出的先进典型,通过集中宣传、巡回报告、制作影像资料等方式,加大宣传力度,用身边事教育身边人,以点带面推动“建过硬支部、做合格党员”向纵深发展。要把推进学习教育常态化制度化与本单位各项任务结合起来,与自身岗位、本职工作结合起来,真正把学习教育的成果体现到促进经济社会又好又快发展上来,为推进全省首善之区建设提供坚强组织保证。




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