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关于支持法院基本解决执行难问题的通知
发布日期:2017-07-10浏览次数:字号:[ ]

中共济南市历下区委办公室

济南市历下区人民政府办公室

关于支持法院基本解决执行难问题的通知

 

区属各党委、党工委(党组),各街道办事处,区直机关各部门、各单位:

为进一步贯彻落实党的十八届四中全会关于切实解决执行难的决策部署,支持人民法院2017年年底前基本解决执行难问题,按照《山东省委办公厅山东省政府办公厅关于支持人民法院基本解决执行难问题的通知》(鲁厅字〔2016〕42号)、《济南市委政法委员会关于加强人民法院执行工作的意见》(济政法〔2016〕1号)精神,经区委、区政府同意,现就有关事项通知如下:

一、切实增强支持法院基本解决执行难问题的责任感和紧迫感

人民法院执行工作关系人民群众权益保障,关于国家法律的权威,关系社会和谐稳定,是优化发展环境、推进法治历下建设的重要内容。解决执行难问题是维护人民群众合法权益,维护法律尊严,提升司法公信力,落实全面依法治国的必然要求。同时,执行难也是长期制约人民法院工作发展的老大难问题,社会关注度高,人民群众反映强烈。各级各部门要站在全面推进依法治国的战略高度,切实提高对支持人民法院基本解决执行难问题重要意义的认识,扎实履行职责,共同推进解决执行难问题,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

二、建立和完善综合治理执行难工作格局

各级各部门要把支持法院基本解决执行难问题作为当前和今后一个时期的一项重要工作,认真研究和协调解决执行工作中遇到的困难和问题。推动构建“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与”标本兼治、综合治理的工作格局。

法院担负着解决执行难的主体责任,要主动加强与银行、住房和城市建设、国土、税务、市场监管等部门(单位)的沟通协调,定期通报重点执行事项,研究解决执行工作中遇到的突出问题。有协助执行义务的机关、单位和个人,要积极配合并协助法院落实好执行工作措施,确保执行工作顺利进行。

政法各部门要加强协作配合。公安机关应当协助法院查找被执行人下落,查询被执行人的户籍、车辆和住宿登记等信息,配合法院建立相关信息的网络查询系统,协助查找扣押法院已裁定查封但尚未实际扣押的车辆,协助法院处置执行过程中的突发事件。检察机关要加大对法院执行工作的监督,及时发现并纠正消极执行、错误执行行为,发现存在贪污受贿、渎职失职等职务犯罪行为的,要依法查处。司法部门要加强法治宣传教育,引导当事人自觉履行生效法律文书确定的义务。民政部门要配合法院建设婚姻登记等相关信息的网络查询系统,按照规定做好困难申请执行人救助工作。

各街道办事处要建立司法联络员制度,配合法院做好与街道办事处、基层组织、当事人的沟通协调,配合法院进行法律文书送达等执行事项。

三、推进失信被执行人信用惩戒机制

各有关部门单位要认真落实中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进失信被执行人信用监督警示和惩戒机制建设的意见》,完善落实执行联动机制,形成解决执行难的强大合力。

积极推进执行联动机制成员单位与联合信用惩戒体系的网络对接,将法院发布失信被执行人名单纳入本单位管理、审批工作系统,实现自动比对、自动监督,自动采取拦截、限制、禁止、惩戒等措施,让失信被执行人一案失信、处处难行,迫使其自动履行法定义务。

法院要加大失信被执行人曝光力度,充分利用报纸、电视、电台等传统媒体和本单位官方微信、微博等新媒体以及政务中心、街道、社区、广场等公共场所,通过各种形式对失信被执行人信息及失信行为进行曝光。国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的,法院应当将失信情况通报其所在单位和相关部门。党员干部被纳入失信被执行人名单的,法院应当将失信情况通报区纪检监察和组织部门。国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的,法院应当将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。

四、严厉打击拒不执行判决、裁定的违法犯罪行为

公安、检察、法院要依法履行职责,密切配合,适时开展集中打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为专项行动,坚决依法惩治拒不执行生效判决、裁定的行为,对法院执行过程中发生的违法犯罪案件,法院应当及时批捕和审查起诉,建立常态化的打击妨碍执行违法犯罪行为工作机制。对符合刑事自诉立案审理,拓宽打击拒不执行判决、裁定犯罪的渠道。

各政法部门要结合“法治六进”活动,开展形式多样的普法宣传活动,引导人民群众依法行使权利,主动履行义务。结合拒不执行判决、裁定等违法犯罪典型案例,加大警示教育和对法院执行工作的宣传力度,营造守法光荣、违法可耻的社会氛围,凝聚全社会理解执行、尊重执行、协助执行的广泛共识,为解决执行难创造良好的舆论环境。

五、加强人民法院执行工作规范化建设

区法院要认真贯彻落实审判权与执行权相分离的体制改革精神,建立科学的执行权运行机制,规范和优化执行权配置,强化执行监督管理。要加大执行工作力度,依法适用强制执行措施,提高执行效率,增强执行效果,使有条件执行的案件应执尽执。依法保护胜诉当事人权益。规范执行行为,深化执行公开,严格执行流程和执行款物管理,建立无财产可供执行案件退出和恢复执行机制,加大对符合条件的执行案件从执行程序转入破产程序的力度,杜绝消极执行、拖延执行和选择执行等问题。强化思想政治教育和法律业务培训,大力整顿和查处执行队伍在纪律作风方面存在的突出问题,着力提升执行队伍的专业化、职业化素养。自觉接受监督,主动向人大报告工作,及时办理人大代表、政协委员的建议、提案。保障当事人和人民群众对执行案件及执行工作的知情权和监督权,确保执行权在阳光下运行。

六、加强对支持人民法院基本解决执行难问题的组织领导

各级党政要把支持人民法院基本解决执行难问题摆上重要议事日程,纳入社会治安综合治理目标责任考核。区直部门、街道、国有企事业单位有党员领导干部无正当理由拒不履行法院生效裁决、裁定的,取消其所在部门(单位、街道)当年社会治安综合治理考评评优资格,实行“一票否决”、情节严重的,依纪依规严肃处理。要把领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的情况,纳入党风廉政建设责任制考核,对插手、干预、阻挠法院执行工作的领导干部,坚决依纪依规处理。

加大经费保障力度,支持人民法院网络查控和远程指挥系统等信息化系统的建设,加强法院执行车辆、通讯等装备保障,通过购买社会化服务等方式,帮助解决执行力度不足的问题。成立“基本解决执行难问题”工作领导小组,加强执行工作组织保障,定期召开专题会议,研究法院执行工作,提出加强和改进工作的意见建议,积极协调有关部门、单位,帮助法院排除阻力、整合资源、形成合力。

 

附件:历下区“基本解决执行难问题”工作领导小组




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